DSEAR en detalle

May 30, 2023

El Reglamento de Sustancias Peligrosas y Atmósferas Explosivas.

La legislación principal que se aplica al control de sustancias que pueden provocar incendios y explosiones en el lugar de trabajo es el Reglamento sobre Sustancias Peligrosas y Atmósferas Explosivas de 2002 (DSEAR) (SI 2002 No.2776). El texto del Reglamento se puede encontrar en el sitio web de HMSO de la siguiente manera:

Reglamento sobre sustancias peligrosas y atmósferas explosivas de 2002 (DSEAR)

DSEAR exige a los empleadores que evalúen los riesgos de incendios y explosiones que pueden ser causados ​​por sustancias peligrosas en el lugar de trabajo. Desde junio de 2015 DSEAR también cubre el riesgo causado por gases a presión y sustancias corrosivas para los metales. Esto es para permitir cambios en la Directiva de Agentes Químicos de la UE, cuyos aspectos de peligros físicos se promulgan en Gran Bretaña a través de DSEAR. Estos riesgos deben entonces eliminarse o reducirse en la medida de lo razonablemente posible. El objetivo es proteger a los empleados y otras personas que puedan estar en riesgo, como los visitantes al lugar de trabajo y el público en general. El Reglamento complementa el requisito de gestionar los riesgos según el Reglamento de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo de 1999 (SI 1999 No 3242).

Reglamento de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 1999

DSEAR puso en vigor los requisitos de dos directivas europeas: la Directiva sobre agentes químicos (98/24/CE) y la Directiva sobre atmósferas explosivas (99/92/CE). También reemplazó una serie de regulaciones más antiguas relacionadas con la seguridad de sustancias inflamables.

Aparte de determinadas actividades que involucran buques, DSEAR se aplica siempre que:

Los incendios y las explosiones crean efectos físicos dañinos: radiación térmica, efectos de sobrepresión y agotamiento de oxígeno. Estos efectos también pueden ser causados ​​por otros eventos energéticos, como reacciones exotérmicas descontroladas que involucran productos químicos o la descomposición de sustancias inestables como los peróxidos. Estos eventos también están cubiertos por DSEAR. Los gases a presión también pueden provocar explosiones con efectos nocivos. Las sustancias que son corrosivas para el metal pueden causar daños al metal o a las estructuras que contienen metal, lo que podría resultar en una integridad estructural reducida.

Los siguientes ejemplos ilustran el tipo de actividades cubiertas por DSEAR:

DSEAR se aplica a lugares de trabajo donde están presentes, utilizadas o producidas sustancias peligrosas.

Los lugares de trabajo son cualquier local o parte de un local utilizado para trabajar. Esto incluye lugares como locales industriales y comerciales, instalaciones terrestres y marinas, minas y canteras, sitios de construcción, vehículos y embarcaciones, etc. Lugares como las partes comunes de edificios compartidos, caminos privados y caminos en polígonos industriales y obras viales. en la vía pública también hay locales, al igual que casas y otros locales domésticos, si en ellos hay gente trabajando.

Algunos requisitos de DSEAR que tratan específicamente de atmósferas explosivas no se aplican a industrias como la producción de petróleo y gas en alta mar. Consulte el apartado 'Atmósferas explosivas y ATEX' para más información.

Atmósferas explosivas y ATEX

Las sustancias peligrosas son sustancias o mezclas de sustancias (llamadas 'preparados' en DSEAR) que podrían crear riesgos para la seguridad de las personas por incendios y explosiones o eventos similares, como 'fugas térmicas' por reacciones químicas o son corrosivas para los metales. Los líquidos, gases, vapores y polvos que pueden encontrarse en un lugar de trabajo pueden ser sustancias peligrosas.

Las sustancias peligrosas incluyen:

Según el Reglamento CLP de la UE, hay una serie de sustancias que ahora cumplen los criterios de clasificación como inflamables y que no lo hacían en el pasado. Esto se debe en parte a que el punto de inflamación superior para la clasificación como líquido inflamable se ha incrementado de 55 °C a 60 °C. Los cambios significan que, por ejemplo, el diésel, el gasóleo y el gasóleo ligero para calefacción ahora se clasifican como líquidos inflamables. Sin embargo, es posible que muchas sustancias clasificadas así normalmente no presenten un riesgo significativo de incendio una vez almacenadas. Los empleadores deberían adoptar un enfoque proporcionado al considerar si se necesitan medidas adicionales justificables además de las ampliamente utilizadas antes de este cambio, dado que el riesgo en sí no ha cambiado.

Muchas de estas sustancias también pueden crear riesgos para la salud; por ejemplo, pueden ser tóxicas o irritantes. Este tipo de riesgos están cubiertos por una ley de salud separada, como el Reglamento de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud (COSHH). Es importante considerar tanto las cuestiones de seguridad como las de salud al analizar los riesgos de las sustancias en el lugar de trabajo.

DSEAR impone obligaciones a los empleadores (y a los trabajadores por cuenta propia, que se consideran empleadores a los efectos del Reglamento) para evaluar y eliminar o reducir los riesgos derivados de sustancias peligrosas. Cumplir con DSEAR implica:

Antes de realizar los trabajos, los empresarios deben evaluar los riesgos que pueden provocar las sustancias peligrosas. Esto debería ser una identificación y un examen cuidadoso de:

El propósito es ayudar a los empleadores a decidir qué deben hacer para eliminar o reducir los riesgos de sustancias peligrosas.

Si no hay riesgo para la seguridad, o el riesgo es trivial, no es necesaria ninguna otra acción. Si existen riesgos, entonces los empleadores deben considerar qué más se debe hacer para cumplir plenamente con los requisitos de DSEAR.

Si un empleador tiene cinco o más empleados, el empleador debe registrar los hallazgos importantes de la evaluación de riesgos.

Los empleadores deben implementar medidas de control para eliminar los riesgos derivados de sustancias peligrosas o reducirlos en la medida de lo razonablemente posible. Cuando no sea posible eliminar el riesgo por completo, los empleadores deben tomar medidas para controlar los riesgos y reducir la gravedad (mitigar) los efectos de cualquier evento nocivo.

La mejor solución es eliminar completamente el riesgo sustituyendo la sustancia peligrosa por otra sustancia o utilizando un proceso de trabajo diferente. A esto se le llama sustitución en el Reglamento.

En la práctica, esto puede resultar difícil de lograr, pero es posible reducir el riesgo utilizando una sustancia menos peligrosa. Por ejemplo, sustituir un líquido de bajo punto de inflamación por uno de alto punto de inflamación. En otras situaciones, puede que no sea posible sustituir la sustancia peligrosa en absoluto. Por ejemplo, no sería práctico sustituir la gasolina por otra sustancia en una gasolinera.

Cuando el riesgo no pueda eliminarse, DSEAR exige que se apliquen medidas de control en el siguiente orden de prioridad:

Estas medidas de control deben ser consistentes con la evaluación de riesgos y apropiadas a la naturaleza de la actividad u operación.

Además de las medidas de control, DSEAR exige a los empleadores que implementen medidas de mitigación. Estas medidas deben ser coherentes con la evaluación de riesgos y adecuadas a la naturaleza de la actividad u operación e incluir:

Se deben hacer arreglos para hacer frente a las emergencias. Estos planes y procedimientos deberían cubrir simulacros de seguridad y sistemas adecuados de comunicación y alerta y deberían ser proporcionales a los riesgos. Si ocurre una emergencia, los trabajadores encargados de realizar reparaciones u otros trabajos necesarios deben recibir el equipo adecuado que les permita realizar este trabajo de manera segura.

La información de los planes y procedimientos de emergencia debe ponerse a disposición de los servicios de emergencia para permitirles desarrollar sus propios planes si fuera necesario.

Los empleados deben recibir información, instrucciones y formación relevantes. Esto incluye:

Sólo es necesario proporcionar información, instrucción y formación a otras personas (no empleados) cuando sea necesario para garantizar su seguridad. Debe ser proporcional al nivel y tipo de riesgo.

El contenido de tuberías, contenedores, etc. debe ser identificable para alertar a los empleados y otras personas sobre la presencia de sustancias peligrosas. Si los contenidos ya han sido identificados para cumplir con los requisitos de otra ley, no es necesario volver a hacerlo según DSEAR.

Esta parte de DSEAR complementa los requisitos de la legislación BIS, las Regulaciones sobre equipos y sistemas de protección destinados a su uso en atmósferas potencialmente explosivas de 1996. Puede encontrar información sobre estas regulaciones en GOV.UK en: Orientación: Directivas de productos de la Comisión Europea.

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